中共桂林理工大学博文管理学院委员会关于在全院深入开展党的群众路线教育实践活动总体方案
2013年9月6日 20:53:14   来源:党委办公室   作者:党委办公室   录入:党委办公室   

    根据《中共广西壮族自治区委员会关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(桂发〔2013〕8号)、广西壮族自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于全区第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(桂群组发〔 2013〕1号)和《中共桂林理工大学委员会关于在全校深入开展党的群众路线教育实践活动总体方案》(桂理工党组〔 2013〕32号)文件精神,结合我院实际,现就开展党的群众路线教育实践活动工作制订如下实施方案。

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以学院领导干部为重点,切实加强我院党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央“八项规定”和《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》作为切入点,把 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程,把目标任务聚焦到作风建设之上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,使干部作风有大改观,不断提高服务师生水平,始终保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为加快将学院建设成为地方一流、特色鲜明的教学型本科院校提供坚强保证,为促进富民强桂新跨越做出新的贡献。

二、目标要求

    严格按照中央、自治区党委和桂林理工大学党委的要求,对准焦距、找准穴位、抓住要害,把主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,教育引导党员、干部牢固树立 “教育为人民服务 ”、“办人民满意的高等教育 ”的理念,牢固树立群众观点,弘扬优良作风,推动中心工作,推进教学改革和学科建设,凸显办学特色,提高教育质量和办学水平;加强师德师风建设,改进大学生思想政治教育,构建和谐的师生关系;促进教育公平,促进大学毕业生就业创业;解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以优质高效的服务加快地方一流、特色鲜明的教学型本科院校建设,推动富民强桂新跨越,让学生满意、让家长满意、让社会满意。

    (一)为民上做好服务。教育引导党员、干部牢固树立为人民服务的宗旨意识,增进对人民群众的感情,坚持立党为公、执政为民,把人民群众特别是全院师生高兴不高兴、满意不满意作为检验工作好坏的最高标准,把实现好、维护好、发展好学院和全体师生的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,从群众最想最盼最急最难的事情入手,下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题。

    (二)务实上转变作风。教育引导党员、干部大兴密切联系群众之风,深入实际、深入基层、深入群众,真心倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,切实做到问政于民、问需于民、问计于民;大兴艰苦奋斗之风,做到厉行节约、精打细算,勤俭办一切事情,将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上;大兴狠抓落实之风,时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”,坚持讲实话、出实招、干实事、求实效,在各自岗位上开拓进取、奋发有为,敢于负责、勇于担当,把各项工作干成办好。

    (三)清廉上树立形象。教育引导党员、干部自觉遵守党章,严格落实廉政准则,主动接受纪律约束和监督,带头公正用权、依法用权、廉洁用权,自觉净化朋友圈、生活圈,切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,坚决反对一切消极腐败现象。

    开展党的群众路线教育活动,要遵循 “五个坚持 ”的原则,确保活动取得实效。

    一是坚持正面教育为主。加强思想理论教育、党性党风党纪教育、群众路线教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

    二是坚持以整风精神开展批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,动真碰硬,深挖根源,触动灵魂,真正红红脸、出出汗,让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

    三是坚持讲求实效,开门搞活动。请群众参与,让群众把脉,自觉接受群众监督和评判,不搞闭门修炼、体内循环,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效,以实际行动取信于民、让人民满意。

    四是坚持分类指导。针对中层及以上领导干部、院属各单位各部门的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

    五是坚持领导带头。做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,坚持主要领导带班子成员、上级带下级、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、方法步骤

    我院深入开展党的群众路线教育实践活动,从今年 9月份正式开始,今年年底基本完成。活动在全体党员中开展,重点抓好领导干部,使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。教育实践活动着力抓好以下三个环节。

  (一)学习教育、听取意见(9月)

    重点是要搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

    1.开展“党的群众路线理论学习活动月”活动,进行一次全面的党的群众路线思想理论教育。

用一个月的时间,通过专家辅导报告、专题学习研讨等多种形式,对全院中层以上领导干部以及全院党员,开展一次全面的党的群众路线思想理论教育。主要内容是组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、中国共产党章程、党的十八大报告、中央“八项规定”、习近平总书记的一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史、优良传统,重点学习马克思主义群众观点和党的群众路线的思想理论。通过“学习月”活动,帮助广大党员干部从马克思主义的历史观、价值观、认识论、方法论等多个维度,从毛泽东思想活的灵魂的基本方面,从宗旨意识、党性修养、情感立场、工作作风、工作方法层面,更全面地提高党的群众路线的思想理论认识水平,弄通弄懂马克思主义群众观、党的群众路线及作风建设的根本要求,并提高对党的群众路线教育实践活动的思想认识。

(1)学院领导班子的 “五个一 ”学习教育活动。学院领导班子学习教育的次数不少于 5次,主要安排以下 “五个一”活动,即听一次专家理论辅导报告、开展一次远程视频教学、组织一次党委中心组学习、组织一次专题研讨、开展一次现场体验教育。除理论学习外,领导干部带头到红色教育基地开展一次现场体验教育,回顾党的历史,缅怀革命先烈,接受革命传统教育。通过学习教育活动,提高学院中层以上干部的群众路线思想理论水平,准确把握教育实践活动的指导思想和目标要求,把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来。

(2)基层党员的学习教育活动。各党支部要通过专题组织生活会等形式,至少开展 2次以上的集中学习,通过灵活多样、务实管用的方式,切实抓好基层党员的学习教育工作。学院党委办公室充分利用校园网、宣传专栏加强党的群众路线的宣传与教育。党委办公室、各党总支要加强对基层党支部学习活动的指导。

    2.采取多种形式组织党员干部走进基层、贴近群众,充分征求意见。

(1)学院领导要通过各种途径征集对学院领导班子的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。主要途径有:一是深入分管联系的单位和部门直接听取意见;二是在投资方、高层次人才、青年教师、学生辅导员、学生等 5个层面组织“书记院长沙龙”,直接听取群众的意见;三是由党办等职能部门牵头,组织系列座谈会间接听取意见;四是通过发放征求意见表、公布征求意见信箱等方式公开征集意见建议。

(2)院属各单位、各部门领导班子及成员不仅要在本单位征求意见,同时也要征求相关职能部门的意见建议。

    (二)查摆问题、开展批评( 10月 8日-11月 15日)

    重点是组织学院领导干部开展好一次开门查摆问题活动、一次集中谈心谈话活动、一次高质量的专题民主生活会,组织领导干部撰写一份深刻的对照检查材料,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。各基层党支部要组织党员召开一次专题组织生活会。

    1.深入开展开门查摆问题活动。在多渠道征求意见建议的基础上,各单位各部门通过群众提、自己找、上级点、互相帮的路径,通过对照党章、对照中央 “八项规定”广泛征求意见和建议,深入了解和掌握群众对工作的所需所盼,找准工作中存在的差距和不足,明确改进的方向。

    2.深入开展谈心谈话活动。民主生活会前,领导干部在充分听取、认真梳理群众意见的基础上,要着眼于提醒教育干部、充分听取意见,开展一次深入细致的谈话谈心活动。学院领导要与分管的中层干部逐一谈心,班子成员之间也要互相谈心,确保查找问题抓得准,自我分析剖得深。

    3.撰写深刻的对照检查材料。中层干部对照为民务实清廉的要求撰写对照检查材料,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析。每个领导干部都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。

    4.认真开好为民务实清廉专题民主生活会。各党总支书记要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评与自我批评。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。要打消自我批评怕丢面子、批评他人怕伤和气等顾虑,做到严肃认真、实事求是、民主团结。民主生活会后要在规定范围通报民主生活会情况和领导干部的对照检查情况。

    5.召开基层党支部专题组织生活会。每个基层党支部都要认真开好为民务实清廉专题组织生活会。重点进行 “三查三看”:一查思想正不正,看是否树牢为民理念,坚持群众观点,维护群众利益;二查作风实不实,看是否坚持求真务实,深入联系群众,真心服务群众;三查形象好不好,看是否遵守清廉规范,为群众秉公用权、履职,办事让群众信服满意。针对存在问题,提出改进措施和办法。

    (三)整改落实、建章立制( 11月 16日-12月 15日)

    重点是针对查摆出来的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对一些突出问题,进行集中治理。

    1.认真制定整改方案。实行一把手负责制。针对存在的突出问题,制定整改任务书、时间表,做出整改承诺,落实整改措施,并在一定范围内公示,做到整改目标明确、整改时限明确、责任人员明确。

    2.加强制度机制建设,形成长效机制。认真总结成功经验和做法,本着于法周延、于事简便的原则,把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来,针对工作中存在的问题、师生反映强烈的问题、作风建设方面存在的问题,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度,形成稳定性、长期性的长效机制。

    各单位、各部门要以改革创新精神抓好教育实践活动,既要认真上级党委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把 “规定动作”做到位;又要结合各自实际,积极创新活动载体和抓手,使 “自选动作 ”有特色、有亮点、有成效。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、主要措施

    深入开展群众路线教育实践活动,既要解决思想问题,又要解决实际问题,把解决实际问题贯穿始终,以务实的举措推动活动取得实实在在的成效。

    (一)以 “严查四风 ”为抓手,强化正风肃纪。

    为确保中央“八项规定”和《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》落到实处,要采取措施,切实解决 “四风”方面存在的突出问题。重点抓好四个方面的专项整治活动:

    1.开展反对形式主义专项活动。各单位、各部门要对各类会议、活动、文件进行认真清理,根据工作需要精简合并,取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

    2.开展反对官僚主义专项活动。对各单位、各部门特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题。

    3.开展反对享乐主义专项行动。对领导干部有关工作和生活待遇规定的情况进行检查,进一步规范和落实公务接待有关规定。

    4.开展反对奢靡之风专项活动。倡导勤俭节约,反对铺张浪费行为。修订完善学院公务接待管理规定和其他相关制度,明确公务接待管理的具体办法。

    (二)以 “二清理 ”为抓手,树立良好形象。

    着眼于建立长效机制,重点开展清理积压事项、清理审批事项及办事流程。

    1.清理积压事项。各单位、各部门要对积压的工作事项特别是涉及群众切身利益和中心工作任务的事项进行清理,能办理的要及时协调各方进行妥善处理;暂时无法办理的要说明原因,对相关申办单位和人员做出解释。

    2.清理审批事项及办事流程。各单位、各部门要对本部门本单位各类工作流程进行全面梳理,优化和再造办事流程,规范权力运行,推进办事科学化、标准化和规范化,努力实现审批事项明显精简、办事条件明显规范、办事环节明显减少、办事时间明显缩短、办事效率明显提高、办事过程更加透明,人民群众更加满意。

    (三)以 “三服务 ”为抓手,抓好 “三大服务工程 ”,以服务促发展。

    着眼于创建密切联系群众、服务理念先进、服务质量优良、人民群众满意的服务型党组织,开展服务教职工、服务学生、服务社会活动,把教育实践活动作为党员、干部亲民为民的大实践,积极回应师生员工的期盼,从师生员工最关心最关注的事情做起,把惠民利民的事情办成,让师生员工和社会各界感受到活动带来的新变化,以服务促进学院的科学发展、和谐发展。

    1.开展服务教职工活动,抓好 “教职工民生工程 ”。要从各自职能出发,创新工作方式,选择有效载体,带着感情、带着责任去服务,把为教职工谋福利、谋发展的工作做实做细,形成尊师重教的良好氛围、关爱服务教职工的长效机制。要重点抓好以下 “教职工民生工程”项目:

(1)加快推进青年教师公寓建设项目。

(2)进一步完善学院分配制度改革,提高教职工收入水平。

(3)加快推进校园环境综合整治工程,改善校园管理措施,美化校园环境,提高教职工的幸福指数。

    2.开展服务学生活动,抓好 “学生民生工程 ”。各单位、各部门要从各自职能出发,围绕立德树人,切实做好服务学生成长成才工作。要重点抓好以下“学生民生工程”项目:

(1)继续抓好经济困难学生资助工作。要不断完善制度机制、不断加大工作力度,确保经济困难新生入学 “绿色通道”的畅通,并进一步完善和规范经济困难学生资格认定与奖助学金的评定工作,拓展勤工助学岗位设置,引导和推动学生励志组织发展,进一步完善我院 “奖、贷、勤、助、缓 ”等多元化资助工作体系。

(2)抓好学生热水供应系统完善工程,不断提高后勤服务水平。

(3)推进学院的基础设施建设,为学生创造更好的校园环境。

(4)加快推进校园监控系统的改造升级工程,为学生学习和生活创造更加安全的校园环境。

    3.开展服务社会活动,抓好 “服务地方工程 ”。要充分发挥学校的人才优势、科技优势,积极参与地方经济社会建设,努力为地方经济社会建设服务。要重点抓好以下“服务地方工程”项目:

(1)认真贯彻落实自治区高校工委关于开展“美丽广西•清洁乡村•美丽校园”活动的安排,做好校园卫生整治工作,规范校园交通秩序,提升广大师生文明素养。

(2)面向地方经济社会建设需要,积极组织党员教师发挥模范、骨干作用,加大对学生的培养力度,加大毕业生就业推荐服务工作力度,为地方经济社会建设提供更好的人才支撑服务。

    (四)以 “三改进 ”为抓手,加强 “三风建设 ”。

    1.以“改进机关作风我先行 ”活动为载体,改进机关工作作风。领导干部和党员要开展“改进机关作风我先行”主题实践活动,发挥好 “一个作用 ”(先锋模范带头作用),密切 “三个联系”和“两个关系 ”(密切联系基层单位、基层群众和特殊群体,密切党群关系和干群关系),通过“三个转变 ”(转变思想感情、转变工作作风、转变工作方法),促进机关工作作风建设。具体要求是:

(1)带头开展 “结一联五”活动,加强领导干部与基层群众的联系。中层干部每人至少结对联系一个以上基层单位(含基层党组织、基层部门单位、学生班级、学生社团、学生社区、学生宿舍等),并与高层次人才、一线教师、青年教职工、学生等,特别是工作、学习、生活、就业存在特殊困难的至少 5人,以上建立结对联系和定点服务关系,一方面直接听取民意,另一方面帮助解决基层单位和群众的实际问题。

(2)带头开展“作风效能自查自纠 ”活动,提高党员干部的服务意识和服务水平。重点做好 “五个带头”:一是带头查找工作作风建设和党员干部先锋模范作用发挥方面可能存在的主要问题,包括庸懒、懈怠、散漫、僵化、拖沓、推诿、冷漠、浮躁,缺乏党性意识、宗旨意识、责任意识、服务意识、纪律意识,缺乏大局意识、协调意识、危机意识、进取意识、创新意识,甚至有令不行、有禁不止,联系、服务与宣传、引领群众不够,服务和推进教学、科研、学科建设及其他各项中心工作不力,在群众中发挥先锋模范带头作用不足等方面可能存在的主要问题,明确改进方向;二是带头开展调查研究,提升机关工作决策、管理和服务的科学化、民主化水平;三是带头热情服务和践行首问负责制,提升干部的服务意识和责任意识;四是带头创新工作流程、技术手段和工作方式方法,不断提升管理服务效能;五是带头加强督查督办工作,推动工作的贯彻落实。

    2.以“师德师风建设我先行 ”主题实践活动为载体,改进师德师风。教师党员要开展“师德师风建设我先行”主题实践活动,强化师德意识、责任意识、质量意识,强化“教育为人民服务 ”和“办人民满意的教育 ”理念,带头提升师德、改进师风,促进教育教学改革建设和教育教学质量的提高,促进学科建设、科研工作和社会服务。具体要求做到“四个一”:一是各系部组织开展一次师生代表参加的师德师风建设座谈会,听取学生诉求。二是学院和各系部组织优秀党员教师开展师德师风宣讲、交流活动。三是党员教师结合“为民务实清廉 ”教育活动的要求,开展一次师德师风自查自纠活动,包括自查自纠师德师风建设中可能存在的职业道德下滑,治学态度、学术风气、教学态度、工作态度不端正,工作责任意识、教学质量意识、教学纪律意识、教书育人意识不强,科研经费使用不规范,缺乏党性意识、先锋模范意识,联系、服务与宣传、引领群众不够,服务和推进教学、科研、学科建设及其他各项中心工作不力,甚至有令不行、有禁不止,在群众中发挥先锋模范带头作用不足等方面可能存在的主要问题。四是由学院党委、行政牵头,组织开展 “以老带新”结对培养活动,筛选优秀党员教师在师德师风和教学、科研技能上对新进、年轻教师进行传帮带。

    3.以“学风建设我先行 ”主题实践活动为载体,改进学风。学生党员要开展“学风建设我先行”主题实践活动,要发挥先锋模范作用,做到 “十个带头”:带头树立终身学习理念、带头端正学习动机、带头做好学业生涯规划、带头抓好学习习惯养成、带头遵守学习纪律、带头诚信考试、带头端正学术风气、带头参与学生科技活动、带头总结分享学习经验、带头帮扶学习困难同学,在学风建设上发挥榜样示范作用,进一步促进全院优良学风形成。各系党总支要围绕学风建设进行专题调研,积极探索建立促进学生党员学风建设、发挥学生党员在学风建设中先锋模范作用的相关制度机制。

    (五)以制度建设为抓手,完善一批为民务实清廉相关制度。

    把加强制度建设作为教育实践活动取得实效的根本性措施,进一步建立完善为民务实清廉的相关制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

    1.完善一批直接联系服务群众的制度。着眼于推动党员干部长期坚持深入实际、深入基层,直接联系服务群众,总结新的实践经验,对已有的制度进行梳理,坚持行之有效的制度,修订完善不适应新形势新要求的制度,推动党员干部接地气、察民情、转作风,不断增进对人民群众的感情,不断提高为民服务的本领。

    2.完善一批加强机关效能建设的制度。着眼于打造服务型机关,建立完善科学的作风效能建设制度体系、绩效评价制度体系、责任追究制度体系,通过制度建设,力求在更新观念上有新突破,在转变职能上有新举措,在行政效能上有新提升,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在勤政自律上有新形象。

    3.完善一批改进工作作风的制度。着眼于进一步巩固扩大贯彻执行中央“八项规定”和《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》的成果,抓紧研究制定贯彻落实的相关制度,落实到当前各项工作中去,确保为民务实清廉要求落到实处。进一步精简文件和会议,健全公务经费支出、公款消费方面的审计制度,以改进作风的实际成效树立形象、取信于民。

    4.完善一批从严管理干部的制度。着眼于在干部的选育管用中树立鲜明的作风导向,引导干部自觉贯彻党的群众路线,建立健全从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部的制度,把改进作风、联系群众作为考核干部的硬指标,用好的作风选干部、选作风好的干部。

五、组织领导

    开展好群众路线教育实践活动,组织领导是关键。各单位、各部门要在思想上高度重视,行动上高度自觉,坚持以好的作风抓作风建设,切实用坚强的领导去组织,有力的措施去落实,务实的作风去推动,确保活动取得实实在在的成效。

    (一)加强组织领导。各级党总支书记作为第一责任人要亲自抓,其他党员领导干部要结合分工协助抓。要密切配合,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    (二)注重务实创新。要按照中央和自治区党委的部署要求,坚持从实际出发,创新教育实践活动的组织方式、实践载体,注重发挥典型的示范和警示作用,增强教育实践活动的针对性和实效性。

    (三)营造良好氛围。党委办公室要通过多种形式,大力宣传党的群众观点、群众立场和群众路线,宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求,宣传教育实践活动的部署、进展、方法、经验和成效,宣传活动中涌现的先进典型,为教育实践活动营造良好舆论氛围。

    (四)强化督促检查。学院将加强对各部门活动开展的指导,注意总结推广先进经验,以点带面,推动活动深入开展,活动结束后,要对整改措施落实和制度执行情况进行定期督促检查,防止反弹。

    (五)坚持统筹兼顾。各单位、各部门要围绕中心、服务大局,把开展活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来,与地方一流、特色鲜明的教学型本科院校建设结合起来,与加快实现富民强桂新跨越结合起来,与完成本单位、本部门中心任务结合起来,统筹兼顾、科学安排,以开展教育实践活动促进各项工作开展,以学院建设发展成效检验教育实践活动成效。

 

                             中共桂林理工大学博文管理学院委员会

                                    二〇一三年八月三十一日

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